جهود الوساطة القطرية 

 

ملخص:

تتبنى دولة قطر مبدأ حل النزاعات بالوسائل السلمية والحوار والدبلوماسية الوقائية والوساطة والمساعي الحميدة كأولوية في سياستها الخارجية، ويعتبر ذلك التزاماً دستورياً لدولة قطر، إذ تنص المادة السابعة من دستور الدائم الصادر في عام 2003م بأن تكون السياسة الخارجية القطرية قائمة على مبدأ تعزيز الأمن والسلم الدوليين من خلال التشجيع على فض المنازعات بالطرق السلمية والذي أًصبحت ركن أساسي من أركان السياسة الخارجية لدولة قطر.

 حيث تتمتع دولة قطر بسمعة عالمية كوسيط محايد وموثوق يتم دعوته من قبل الأطراف المتنازعة نتيجة تلك السمعة، وترحب بالقيام بأدوار الوساطة في حال موافقة جميع الأطراف المتنازعة على قيامها بذلك الدور.

وتلتزم دولة قطر بمساعيها الحميدة ووساطتها والتي تُعد أداة فاعلة لمنع النزاعات وحفظ الأمن والسلم الدوليين، وتقوم بأدوار الوساطة على مستوى الدول وما بين الجهات الفاعلة الحكومية وغير الحكومية. وفي عام 2023، عينت ادواراً وزارية جديدة في وزارة الخارجية بهدف ابراز أهمية هذه الملفات على المستويين السياسي والدبلوماسي، وعزز من جهود الفرق المعنية على مستوى كبار المسؤولين والدبلوماسيين والفنيين بمجال الوساطة.

كما عملت دولة قطر على تعميق التعاون المؤسسي وتأطير شراكتها مع عدد من الدول القيادية في مجال الوساطة وتسوية المنازعات وذلك من خلال التوقيع على عدد من مذكرات تفاهم في مجال السلام والمصالحة وحل النزاعات، وشمل ذلك التوقيع مع كل من مملكتي السويد والنرويج، وجمهورية فلندا.

وتعزز دولة قطر جهودها في صنع السلام الدولي من خلال استراتيجيتها المتعددة ونهج يقوم على الشمولية، ومن خلالها أسست قنوات للتواصل مع الجهات والفاعلين ما دون الدولة، بالإضافة إلى إنشاء قنوات مع الفئات الأقلية أو المهمشة مثل النازحين والنساء.

حيث تتبنى دولة قطر نهجاً شمولياً في دعم مسارات الحوار في مساعيها الحميدة وساطاتها، وتشمل دعم مسارات الحوار على المستويات الرسمية Track 1 أو غير الرسمية Track 2 لتعزيز بناء السلام وحل النزاعات.

 ومنذ العام 2004م, شهدنا تصاعد في جهود دولة قطر في مجال الوساطة والمساعي الحميدة، وشمل ذلك الخوض في عدد من الوساطات بهدف:

  • وقف إطلاق النار.
  • استعادة العلاقات الدبلوماسية.
  • الإفراج عن الرهائن، وتبادل الأسرى.
  • دعم الحوارات الوطنية.
  • إنهاء النزاعات الحدودية.
  • عزيز الجهود الإنسانية.
  • التوصل إلى اتفاقيات السلام في العديد من الصراعات على المستويين الإقليمي والدولي.

(انظر إلى الملحق ١ و٢)

 

ملحق ١. سجل دولة قطر في الوساطة العالمية

جدول ١. التسلسل الزمني لجهود الوساطة الدولية القطرية:

المستفيدون

الوساطة

التاريخ

المغرب

جهود دولة قطر في  إطلاق سراح 100 أسير حرب مغربي من تندوف الجزائر ونقلهم إلى قاعدة عسكرية في أكادير المغرب

فبراير 2004

الشعب الفلسطيني وفصائله

جهود دولة قطر في التوسط بين الفصائل الفلسطينية فتح وحماس

 أكتوبر 2006

الشعب اليمني

جهود دولة قطر في التوسط لوقف إطلاق النار في اليمن

يونيو 2007

حكومة بلغاريا، حكومة ليبيا

جهود دولة قطر في إطلاق سراح الممرضات البلغاريات ليبيا، وتضمن الاتفاق إنشاء "الصندوق الليبي للأطفال المصابين بالإيدز"، والذي ساهمت فيه قطر بالتعاون مع جمهورية التشيك

يوليو 2007

السكان المدنيون في اليمن

جهود دولة قطر في التوسط للتوصل لاتفاق السلام في اليمن

فبراير 2008

الشعب اللبناني وسلطاته الحاكمة

جهود دولة قطر في التوسط واستضافة المفاوضات بين الفصائل اللبنانية

مايو 2008

السودان وشعبه

جامعة الدول العربية تفوض قطر بالتوسط في محادثات سلام دارفور

سبتمبر 2008

السودان وتشاد

جهود دولة قطر في اتفاق السلام بين السودان وتشاد الموقع في عام 2010

مارس 2009

اليمن

اطلاق جهود الوساطة بين الحكومة اليمنية والحوثيين

2009

حكومة السودان وجماعة التمرد المنشقة في دارفور

جهود دولة قطر في التوصل إلى اتفاق وقف إطلاق النار بين الرئيس السوداني عمر البشير وحركة التحرير والعدالة

مارس 2010

جيبوتي، إريتريا

جهود دولة قطر في التوسط في اتفاق وقف إطلاق النار بين جيبوتي وإريتريا

يونيو 2010

اليمن 

جهود دولة قطر في التوسط بتجديد اتفاق وقف إطلاق النار في اليمن

أغسطس 2010

تلتزم حكومة السودان وحركة التحرير والعدالة بإطار عملية السلام الشاملة في دارفور

جهود دولة قطر في التوسط ما بين الأطراف المتنازعة عبر وثيقة الدوحة للسلام في دارفور، وتُعد وثيقة الدوحة للسلام في دارفور تتويجًا لعامين ونصف من المفاوضات والحوار والمشاورات مع الأطراف الرئيسية في صراع دارفور، وجميع أصحاب المصلحة المعنيين والشركاء الدوليين. وتتناول الوثيقة الأسباب الجذرية للصراع وعواقبه، بما في ذلك تقاسم السلطة، وتقاسم الثروة، وحقوق الإنسان، والعدالة والمصالحة، والتعويض والعودة، والحوار الداخلي وغيرها

يوليو 2011

حكومة وشعب جيبوتي وإريتريا

جهود دولة قطر في وقف إطلاق النار بين جيبوتي و إرتيريا

2011

سويسرا

 

جهود دولة قطر في الإفراج عن مواطن سويسري محتجز في اليمن

فبراير 2013

شعوب وسلطات دارفور والخرطوم

هود دولة قطر التوصل إلى اتفاق وقف لإطلاق النار في دارفور

فبراير 2013

 

أفغانستان 

 

جهود دولة قطر في الوساطة بين الأطراف الأفغانية الجماعات والفصائل الأفغانية

2013

 

سوريا، بما في ذلك بطريركية الروم الأرثوذكس في دمشق

 

جهود دولة قطر في الإفراج عن 13 راهبة من بلدة معلولا والمحتجزات لدى جماعة متمردة في سوريا في عملية تبادل للأسرى

مارس 2014

الولايات المتحدة وطالبان

جهود دولة قطر في التوصل لاتفاق ما بين الولايات المتحدة وطالبان للإفراج عن خمسة سجناء من طالبان من خليج جوانتانامو مقابل الافراج عن الرقيب بوي بيرجدال من الجيش الأمريكي

مايو 2014

إسرائيل والفصائل الفلسطينية المسلحة

جهود دولة قطر في التوصل لاتفاق وقف إطلاق النار ما بين إسرائيل والفصائل الفلسطينية المسلحة في غزة

يوليو\اغسطس 2014

الأمم المتحدة، قوة الأمم المتحدة لمراقبة فض الاشتباك، بما في ذلك دولة مساهمة في حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة فيجي، الولايات المتحدة

جهود دولة قطر في  إطلاق سراح 45 من قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة وصحفي أمريكي محتجزين لدى المتمردين في سوريا

سبتمبر 2014

طاجيكستان

جهود دولة قطر في الإفراج عن 4 من حرس الحدود من طاجيكستان محتجزين لدى طالبان

يوينو 2015

ليبيا  

جهود دولة قطر في إبرام اتفاق مصالحة بين التبو والطوارق في ليبيا

نوفمبر 2015

لبنان

جهود دولة قطر في الإفراج عن 16 من قوات الأمن والجيش اللبنانيين المحتجزين لدى جماعة متمردة في سوريا

ديسمبر 2015

كندا 

جهود دولة قطر في الإفراج عن مواطن كندي محتجز لدى طالبان

يناير 2016

جيبوتي 

جهود دولة قطر في الإفراج عن أربعة أسرى حرب من جيبوتي محتجزين في إريتريا

مايو 2016

السودان

جهود دولة قطر في التوصل إلى اتفاق بين حكومة السودان وحركة الثورة الثانية لجيش تحرير السودان

فبراير 2017

دولة قطر، و المملكة العربية السعودية  

جهود دولة قطر في إطلاق سراح مواطنين قطريين وسعوديين محتجزين في العراق

أبريل 2017

اليابان 

جهود دولة قطر في إطلاق سراح صحفي ياباني محتجز في سوريا

اكتوبر 2018

الولايات المتحدة الامريكية و استراليا  

جهود دولة قطر في تبادل لمعتقلين أفغان مقابل مواطنين أميركيين وأستراليين

نوفمبر 2019

افغانستان والأطراف الدولية لتعزيز حقوق الإنسان والدعم الإنساني والأمن والسلام والاستقرار والتنمية المستدامة، بما في ذلك النساء والمجموعات الأخرى

جهود دولة قطر في التوسط لاستضافة الحوار الأفغاني

2019 - 2020

الولايات المتحدة الامريكية وأفغانستان  

جهود دولة قطر في اتفاق الدوحة التاريخي بين الولايات المتحدة وطالبان لتحديد جدول زمني لانسحاب الولايات المتحدة من أفغانستان

مارس 2020

الصومال وكينيا والشعوب المتضررة من الصراع في المناطق الحدودية

جهود دولة قطر في استئناف العلاقات الدبلوماسية بين كينيا والصومال واتفاقية الحدود الصومالية الكينية

مايو 2021

الولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي وأفغانستان. وقد شملت جهود الوساطة في الإجلاء طلابًا ومعلمين وناشطين ومحامين وأطباء وفنانين وموسيقيين أفغان، بالإضافة إلى مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ومنظمة الصحة العالمية واليونيسيف ومواطنين من الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وألمانيا وأستراليا وصحيفة وول ستريت جورنال وواشنطن بوست ووال ديزني وسي بي إس وإيه بي سي وسي إن إن وبي بي سي وفرانس 24 وفوكس نيوز ودويتشه فيله ويورونيوز وناشيونال جيوغرافيك ومؤسسة كلينتون ومعهد الولايات المتحدة للسلام ومؤسسة ملالا ولجنة حماية الصحفيين ووكالة الأنباء الألمانية وجامعة أفغانستان الأمريكية وكلية القيادة في أفغانستان والمعهد الوطني للموسيقى في أفغانستان والاتحاد الدولي للنقابات والاتحاد الدولي لكرة القدم والصندوق الوطني للديمقراطية وجوجل ويوتيوب والأمم المتحدة ومجموعات أخرى مختلفة

جهود دولة قطر في انسحاب الولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي من أفغانستان، بما في ذلك الاتفاقات لإبقاء مطار كابول مفتوحًا، وإنشاء جسر جوي إنساني، وتوسطت في سلسلة من الاتفاقيات التي أدت إلى أكبر جسر جوي مدني في التاريخ لإجلاء أكثر من 110 آلاف مواطن أجنبي ومواطنين أفغان معرضين للخطر وأطفال غير مصحوبين بذويهم

اغسطس 2021

الولايات المتحدة والمملكة المتحدة واليابان وإيطاليا وهولندا

جهود دولة قطر في إجلاء ونقل البعثات الدبلوماسية التي كانت مقرها كابول سابقًا للولايات المتحدة والمملكة المتحدة واليابان وهولندا

أغسطس\ سبتمبر 2021

الولايات المتحدة الامريكية وأفغانستان  

أعلنت الولايات المتحدة عن ترتيب "القوة الحامية" لقطر لتسهيل/التوسط في أي اتصال رسمي بين الحكومة الأمريكية وأفغانستان

نوفمبر 2021

الشعب والسلطات الحاكمة في تشاد. المصالحة الوطنية بما في ذلك خطوات وقف الأعمال العدائية التي تعود بالنفع على جميع شعوب تشاد

جهود دولة قطر في التوسط في اتفاق الحوار الوطني بين الفصائل التشادية

أغسطس 2022

الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وإيران

جهود دولة قطر في التوسط بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وإيران بشأن جهود استعادة خطة العمل الشاملة المشتركة لعام 2015 الاتفاق النووي

أغسطس\سبتمبر 2022

الشعب الليبي

جهود دولة قطر في  استخدام الدبلوماسية الوقائية لخفض التصعيد في ليبيا

أغسطس\اكتوبر 2022

الشعب اللبناني 

انضمام دولة قطر إلى المجموعة الخماسية مع كل من فرنسا والولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية ومصر للتوسط لإنهاء الأزمة السياسية والاقتصادية في لبنان (الخماسي)

فبراير 2023

 

جهود دولة قطر في الافراج عن المعارض الرواندي  بول روسيبا غينا ووصوله إلى الأراضي الامريكية 

مارس 2023

شعب الصومال والحكومة الصومالية في مقديشو (FGS)

قطر مع تركيا والولايات المتحدة والمملكة المتحدة والإمارات العربية المتحدة مجموعة الخماسية للصومال يعقد في الدوحة

يوينو 2023

روسيا وأوكرانيا بما في ذلك الأطفال والأسر

جهود دولة قطر في التوصل لسلسلة من اتفاقيات لم شمل الأسر وعمليات المبادلة بين روسيا وأوكرانيا

2023 - 2024

إيران والولايات المتحدة الامريكية 

جهود دولة قطر في عملية تبادل أسرى بين الولايات المتحدة وإيران

أكتوبر 2023

فنزويلا والولايات المتحدة الامريكية 

جهود دولة قطر في صفقة بين الولايات المتحدة والحكومة البوليفارية في فنزويلا لتبادل السجناء

ديسمبر 2023

الصومال

جهود دولة قطر في  التوسط بين الأطراف في الصومال

يناير 2024

ارجنتين 

جهود دولة قطر في التوسط للافراج عن معتقل ارجنتيني بنخامين سينونيغي، في أفغانستان

يناير 2024

النمسا 

جهود دولة قطر في إفراج عن معتقل نمساوي في أفغانستان

فبراير 2024

ألمانيا وأفغانستان

جهود دولة قطر في تسهيل المفاوضات بين ألمانيا وطالبان أفغانستان تساعد في عودة الأفغان إلى بلادهم على أساس وضعهم القانوني

 أغسطس 2024

شعب الصومال والحكومة الصومالية في مقديشو (FGS)

كدت قطر والشركاء في المجموعة الخماسية بشأن الصومال، والتي تشمل دولة قطر والامارات العربية المتحدة، وجمهورية تركيا، والولايات المتحدة والصومال، دعمهم لجهود الوساطة وضرورة التركيز على الأهداف الاقتصادية والأمنية المشتركة، وخاصة لمعالجة التهديدات المستمرة والناشئة من الجماعات الإرهابية في القرن الأفريقي

أكتوبر 2024

 

ملحق ٢. فلسطين وإسرائيل (فبراير ٢٠١٢ - أكتوبر ٢٠٢٤)

جدول ٢. التسلسل الزمني للدور الدبلوماسي القطري في الصراع الإسرائيلي الفلسطيني:

التاريخ

الوساطة

فبراير 2012

المصالحة بين فتح وحماس - اتفاق الدوحة تم التوصل إليه

أغسطس 2014

قطر تساهم في التوسط لوقف إطلاق النار في الحرب على غزة بين إسرائيل وحماس

فبراير 2021

قطر والاتحاد الأوروبي يتوسطان ويتعهدان لإسرائيل والسلطة الفلسطينية بمشروع خط أنابيب لتوريد الغاز إلى قطاع غزة

 مايو 2021

قطر تساهم في التوسط لوقف إطلاق النار في غزة بين إسرائيل وحماس

نوفمبر 2021

قطر ومصر توسطتا في اتفاق مع لجنة التنسيق الدولية في أوسلو لتقديم المساعدات إلى قطاع غزة

أغسطس 2022

قطر تساهم في التوسط لوقف إطلاق النار في غزة بين إسرائيل وحماس

مايو  2023

قطر تتوسط لوقف إطلاق النار بين إسرائيل والجهاد الإسلامي الفلسطيني في قطاع غزة

26 نوفمبر  2023

قطر تتوسط لإطلاق سراح 100 شخص رهينة وتبادل 240 أسيرًا بين إسرائيل وحماس

نوفمبر  2023

قطر تتوسط بين الطرفين لتنظيم عمليات المراقبة والتحقق لإطلاق سراح الرهائن والأسرى

نوفمبر  2023

قطر تتوسط بين الطرفين لتنظيم عمليات المراقبة والتحقق لاتفاق وقف إطلاق النار المستمر وتنفيذ الترتيبات على الأرض

نوفمبر  2023

تتوسط قطر بين الطرفين لإنشاء مركز قيادة وسيطرة تستضيفه الدوحة للإفراج عن الرهائن والمحتجزين

 

 

 2023 - 2024

قطر تتوسط لإجلاء أكثر من 2256 جريحًا وفلسطينيًا آخرين

قطر تتوسط في هدنة إنسانية في قطاع غزة

قطر تتوسط في إجلاء الرعايا الأجانب من قطاع غزة بناء على طلب شركاء من دول ثالثة

قطر تتوسط لإجلاء بعض الصحافيين الأجانب من قطاع غزة

قطر تتوسط لإدخال المساعدات الإنسانية إلى قطاع غزة - براً وجواً وبحراً

 يناير 2024

قطر تتوسط بالتعاون مع فرنسا في اتفاق بين إسرائيل وحماس، حيث سيتم تسليم الأدوية إلى جانب المساعدات الإنسانية الأخرى إلى قطاع غزة

 يناير 2024

قطر تتوسط في تسليم مساعدات مشتركة بين المملكة المتحدة وقطر إلى قطاع غزة بموجب إطار إنساني مشترك

 أغسطس 2024

قطر تتوسط، إلى جانب فريق الوساطة التابع لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ومصر ولبنان، في جهود خفض التصعيد الإقليمية

أغسطس\ سبتمبر 2024

تواصل قطر والولايات المتحدة التوسط في صفقة الرهائن ووقف إطلاق النار في غزة

 

 

جدول ٣. أبرز محطات الوساطة الدولية القطرية الحديثة:

 

المستفيدون

الوساطة

التاريخ

قطاع غزة والأراضي الفلسطينية المحتلة

قطر تضطلع بدور محوري بالتعاون مع جمهورية مصر العربية والولايات المتحدة الأمريكية في التوصل إلى اتفاق وقف لإطلاق النار في غزة

يناير 2025

بريطانيا و أفغانستان

قطر تيسر  الإفراج عن مواطنين بريطانيين كانا محتجزين في أفغانستان

سبتمبر 2025

أفغانستان و باكستان

قطر تتوسط في التوصل لاتفاق على وقف فوري لإطلاق النار بين باكستان وأفغانستان

أكتوبر 2025

رواندا و جمهورية الكونغو الديمقراطية

قطر تتوسط في التوصل لاتفاق الدوحة الإطاري للسلام بين حكومة جمهورية الكونغو الديمقراطية، وتحالف نهر الكونغو "حركة 23 مارس"

 نوفمبر 2025

أوكرانيا وروسيا

قطر تتوسط في لم شمل دفعات جديدة من الأطفال الأوكرانيين والروس مع عائلاتهم

2025

حكومة كولومبيا وجماعة EGC

قطر تتوسط في التوصل لاتفاق ترسيخ الالتزام بالسلام  بين حكومة كولومبيا، وجماعة (EGC) المُعلنة ذاتياً

 ديسمبر 2025