جهود الوساطة القطرية

تتبنى دولة قطر مبدأ حل النزاعات بالوسائل السلمية والحوار والدبلوماسية الوقائية والوساطة والمساعي الحميدة كأولوية في سياستها الخارجية، ويعتبر ذلك التزاماً دستورياً لدولة قطر، إذ تنص المادة السابعة من الدستور الدائم الصادر في عام 2003م بأن تكون السياسة الخارجية القطرية قائمة على مبدأ تعزيز الأمن والسلم الدوليين من خلال التشجيع على فض المنازعات بالطرق السلمية والذي أصبح ركناً أساسياً من أركان السياسة الخارجية لدولة قطر.

وسيط محايد وموثوق

حيث تتمتع دولة قطر بسمعة عالمية كوسيط محايد وموثوق يتم دعوته من قبل الأطراف المتنازعة نتيجة تلك السمعة، وترحب بالقيام بأدوار الوساطة في حال موافقة جميع الأطراف المتنازعة على قيامها بذلك الدور. وتلتزم دولة قطر بمساعيها الحميدة ووساطتها والتي تُعد أداة فاعلة لمنع النزاعات وحفظ الأمن والسلم الدوليين، وتقوم بأدوار الوساطة على مستوى الدول وما بين الجهات الفاعلة الحكومية وغير الحكومية.

تعزيز العمل المؤسسي والشراكات

وفي عام 2023، عينت ادواراً وزارية جديدة في وزارة الخارجية بهدف ابراز أهمية هذه الملفات على المستويين السياسي والدبلوماسي، وعزز من جهود الفرق المعنية على مستوى كبار المسؤولين والدبلوماسيين والفنيين بمجال الوساطة. كما عملت دولة قطر على تعميق التعاون المؤسسي وتأطير شراكتها مع عدد من الدول القيادية في مجال الوساطة وتسوية المنازعات وذلك من خلال التوقيع على عدد من مذكرات تفاهم في مجال السلام والمصالحة وحل النزاعات، وشمل ذلك التوقيع مع كل من مملكتي السويد والنرويج، وجمهورية فنلندا.

نهج شمولي لصنع السلام

وتعزز دولة قطر جهودها في صنع السلام الدولي من خلال استراتيجيتها المتعددة ونهج يقوم على الشمولية، ومن خلالها أسست قنوات للتواصل مع الجهات والفاعلين ما دون الدولة، بالإضافة إلى إنشاء قنوات مع الفئات الأقلية أو المهمشة مثل النازحين والنساء. حيث تتبنى دولة قطر نهجاً شمولياً في دعم مسارات الحوار في مساعيها الحميدة ووساطاتها، وتشمل دعم مسارات الحوار على المستويات الرسمية Track 1 أو غير الرسمية Track 2 لتعزيز بناء السلام وحل النزاعات.

أهداف الوساطة القطرية

ومنذ العام 2004م، شهدنا تصاعداً في جهود دولة قطر في مجال الوساطة والمساعي الحميدة، وشمل ذلك الخوض في عدد من الوساطات بهدف:

الأمن والسلام

  • وقف إطلاق النار.
  • إنهاء النزاعات الحدودية.
  • التوصل إلى اتفاقيات السلام في العديد من الصراعات على المستويين الإقليمي والدولي.

الحوار والدبلوماسية

  • استعادة العلاقات الدبلوماسية.
  • دعم الحوارات الوطنية.

الجانب الإنساني

  • الإفراج عن الرهائن، وتبادل الأسرى.
  • تعزيز الجهود الإنسانية.

(انظر إلى الملحق ١ و٢)

ملحق ١. سجل دولة قطر في الوساطة العالمية

جدول ١. التسلسل الزمني لجهود الوساطة الدولية القطرية:
التاريخالوساطةالمستفيدون
فبراير 2004جهود دولة قطر في إطلاق سراح 100 أسير حرب مغربي من تندوف الجزائر ونقلهم إلى قاعدة عسكرية في أكادير المغربالمغرب
أكتوبر 2006جهود دولة قطر في التوسط بين الفصائل الفلسطينية فتح وحماسالشعب الفلسطيني وفصائله
يونيو 2007جهود دولة قطر في التوسط لوقف إطلاق النار في اليمنالشعب اليمني
يوليو 2007جهود دولة قطر في إطلاق سراح الممرضات البلغاريات ليبيا، وتضمن الاتفاق إنشاء "الصندوق الليبي للأطفال المصابين بالإيدز"، والذي ساهمت فيه قطر بالتعاون مع جمهورية التشيكحكومة بلغاريا، حكومة ليبيا
فبراير 2008جهود دولة قطر في التوسط للتوصل لاتفاق السلام في اليمنالسكان المدنيون في اليمن
مايو 2008جهود دولة قطر في التوسط واستضافة المفاوضات بين الفصائل اللبنانيةالشعب اللبناني وسلطاته الحاكمة
سبتمبر 2008جامعة الدول العربية تفوض قطر بالتوسط في محادثات سلام دارفورالسودان وشعبه
مارس 2009جهود دولة قطر في اتفاق السلام بين السودان وتشاد الموقع في عام 2010السودان وتشاد
2009اطلاق جهود الوساطة بين الحكومة اليمنية والحوثييناليمن
مارس 2010جهود دولة قطر في التوصل إلى اتفاق وقف إطلاق النار بين الرئيس السوداني عمر البشير وحركة التحرير والعدالةحكومة السودان وجماعة التمرد المنشقة في دارفور
يونيو 2010جهود دولة قطر في التوسط في اتفاق وقف إطلاق النار بين جيبوتي وإريترياجيبوتي، إريتريا
أغسطس 2010جهود دولة قطر في التوسط بتجديد اتفاق وقف إطلاق النار في اليمناليمن
يوليو 2011جهود دولة قطر في التوسط ما بين الأطراف المتنازعة عبر وثيقة الدوحة للسلام في دارفور، وتُعد وثيقة الدوحة للسلام في دارفور تتويجًا لعامين ونصف من المفاوضات والحوار والمشاورات مع الأطراف الرئيسية في صراع دارفور، وجميع أصحاب المصلحة المعنيين والشركاء الدوليين. وتتناول الوثيقة الأسباب الجذرية للصراع وعواقبه، بما في ذلك تقاسم السلطة، وتقاسم الثروة، وحقوق الإنسان، والعدالة والمصالحة، والتعويض والعودة، والحوار الداخلي وغيرهاتلتزم حكومة السودان وحركة التحرير والعدالة بإطار عملية السلام الشاملة في دارفور
2011جهود دولة قطر في وقف إطلاق النار بين جيبوتي و إرتيرياحكومة وشعب جيبوتي وإريتريا
فبراير 2013جهود دولة قطر في الإفراج عن مواطن سويسري محتجز في اليمنسويسرا
فبراير 2013جهود دولة قطر التوصل إلى اتفاق وقف لإطلاق النار في دارفورشعوب وسلطات دارفور والخرطوم
2013جهود دولة قطر في الوساطة بين الأطراف الأفغانية الجماعات والفصائل الأفغانيةأفغانستان
مارس 2014جهود دولة قطر في الإفراج عن 13 راهبة من بلدة معلولا والمحتجزات لدى جماعة متمردة في سوريا في عملية تبادل للأسرىسوريا، بما في ذلك بطريركية الروم الأرثوذكس في دمشق
مايو 2014جهود دولة قطر في التوصل لاتفاق ما بين الولايات المتحدة وطالبان للإفراج عن خمسة سجناء من طالبان من خليج جوانتانامو مقابل الافراج عن الرقيب بوي بيرجدال من الجيش الأمريكيالولايات المتحدة وطالبان
يوليو/أغسطس 2014جهود دولة قطر في التوصل لاتفاق وقف إطلاق النار ما بين إسرائيل والفصائل الفلسطينية المسلحة في غزةإسرائيل والفصائل الفلسطينية المسلحة
سبتمبر 2014جهود دولة قطر في إطلاق سراح 45 من قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة وصحفي أمريكي محتجزين لدى المتمردين في سورياالأمم المتحدة، قوة الأمم المتحدة لمراقبة فض الاشتباك، بما في ذلك دولة مساهمة في حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة فيجي، الولايات المتحدة
يونيو 2015جهود دولة قطر في الإفراج عن 4 من حرس الحدود من طاجيكستان محتجزين لدى طالبانطاجيكستان
نوفمبر 2015جهود دولة قطر في إبرام اتفاق مصالحة بين التبو والطوارق في ليبياليبيا
ديسمبر 2015جهود دولة قطر في الإفراج عن 16 من قوات الأمن والجيش اللبنانيين المحتجزين لدى جماعة متمردة في سوريالبنان
يناير 2016جهود دولة قطر في الإفراج عن مواطن كندي محتجز لدى طالبانكندا
مايو 2016جهود دولة قطر في الإفراج عن أربعة أسرى حرب من جيبوتي محتجزين في إريترياجيبوتي
فبراير 2017جهود دولة قطر في التوصل إلى اتفاق بين حكومة السودان وحركة الثورة الثانية لجيش تحرير السودانالسودان
أبريل 2017جهود دولة قطر في إطلاق سراح مواطنين قطريين وسعوديين محتجزين في العراقدولة قطر، والمملكة العربية السعودية
اكتوبر 2018جهود دولة قطر في إطلاق سراح صحفي ياباني محتجز في سوريااليابان
نوفمبر 2019جهود دولة قطر في تبادل لمعتقلين أفغان مقابل مواطنين أميركيين وأستراليينالولايات المتحدة الامريكية و استراليا
2019 - 2020جهود دولة قطر في التوسط لاستضافة الحوار الأفغانيافغانستان والأطراف الدولية لتعزيز حقوق الإنسان والدعم الإنساني والأمن والسلام والاستقرار والتنمية المستدامة، بما في ذلك النساء والمجموعات الأخرى
مارس 2020جهود دولة قطر في اتفاق الدوحة التاريخي بين الولايات المتحدة وطالبان لتحديد جدول زمني لانسحاب الولايات المتحدة من أفغانستانالولايات المتحدة الامريكية وأفغانستان
مايو 2021جهود دولة قطر في استئناف العلاقات الدبلوماسية بين كينيا والصومال واتفاقية الحدود الصومالية الكينيةالصومال وكينيا والشعوب المتضررة من الصراع في المناطق الحدودية
اغسطس 2021جهود دولة قطر في انسحاب الولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي من أفغانستان، بما في ذلك الاتفاقات لإبقاء مطار كابول مفتوحًا، وإنشاء جسر جوي إنساني، وتوسطت في سلسلة من الاتفاقيات التي أدت إلى أكبر جسر جوي مدني في التاريخ لإجلاء أكثر من 110 آلاف مواطن أجنبي ومواطنين أفغان معرضين للخطر وأطفال غير مصحوبين بذويهمالولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي وأفغانستان. وقد شملت جهود الوساطة في الإجلاء طلابًا ومعلمين وناشطين ومحامين وأطباء وفنانين وموسيقيين أفغان، بالإضافة إلى مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ومنظمة الصحة العالمية واليونيسيف ومواطنين من الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وألمانيا وأستراليا وصحيفة وول ستريت جورنال وواشنطن بوست ووال ديزني وسي بي إس وإيه بي سي وسي إن إن وبي بي سي وفرانس 24 وفوكس نيوز ودويتشه فيله ويورونيوز وناشيونال جيوغرافيك ومؤسسة كلينتون ومعهد الولايات المتحدة للسلام ومؤسسة ملالا ولجنة حماية الصحفيين ووكالة الأنباء الألمانية وجامعة أفغانستان الأمريكية وكلية القيادة في أفغانستان والمعهد الوطني للموسيقى في أفغانستان والاتحاد الدولي للنقابات والاتحاد الدولي لكرة القدم والصندوق الوطني للديمقراطية وجوجل ويوتيوب والأمم المتحدة ومجموعات أخرى مختلفة
أغسطس/سبتمبر 2021جهود دولة قطر في إجلاء ونقل البعثات الدبلوماسية التي كانت مقرها كابول سابقًا للولايات المتحدة والمملكة المتحدة واليابان وهولنداالولايات المتحدة والمملكة المتحدة واليابان وإيطاليا وهولندا
نوفمبر 2021أعلنت الولايات المتحدة عن ترتيب "القوة الحامية" لقطر لتسهيل/التوسط في أي اتصال رسمي بين الحكومة الأمريكية وأفغانستانالولايات المتحدة الامريكية وأفغانستان
أغسطس 2022جهود دولة قطر في التوسط في اتفاق الحوار الوطني بين الفصائل التشاديةالشعب والسلطات الحاكمة في تشاد. المصالحة الوطنية بما في ذلك خطوات وقف الأعمال العدائية التي تعود بالنفع على جميع شعوب تشاد
أغسطس/سبتمبر 2022جهود دولة قطر في التوسط بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وإيران بشأن جهود استعادة خطة العمل الشاملة المشتركة لعام 2015 الاتفاق النوويالولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وإيران
أغسطس/اكتوبر 2022جهود دولة قطر في استخدام الدبلوماسية الوقائية لخفض التصعيد في ليبياالشعب الليبي
فبراير 2023انضمام دولة قطر إلى المجموعة الخماسية مع كل من فرنسا والولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية ومصر للتوسط لإنهاء الأزمة السياسية والاقتصادية في لبنان (الخماسي)الشعب اللبناني
مارس 2023جهود دولة قطر في الافراج عن المعارض الرواندي بول روسيبا غينا ووصوله إلى الأراضي الامريكية
يونيو 2023قطر مع تركيا والولايات المتحدة والمملكة المتحدة والإمارات العربية المتحدة مجموعة الخماسية للصومال يعقد في الدوحةشعب الصومال والحكومة الصومالية في مقديشو (FGS)
2023 - 2024جهود دولة قطر في التوصل لسلسلة من اتفاقيات لم شمل الأسر وعمليات المبادلة بين روسيا وأوكرانياروسيا وأوكرانيا بما في ذلك الأطفال والأسر
أكتوبر 2023جهود دولة قطر في عملية تبادل أسرى بين الولايات المتحدة وإيرانإيران والولايات المتحدة الامريكية
ديسمبر 2023جهود دولة قطر في صفقة بين الولايات المتحدة والحكومة البوليفارية في فنزويلا لتبادل السجناءفنزويلا والولايات المتحدة الامريكية
يناير 2024جهود دولة قطر في التوسط بين الأطراف في الصومالالصومال
يناير 2024جهود دولة قطر في التوسط للافراج عن معتقل ارجنتيني بنخامين سينونيغي، في أفغانستانارجنتين
فبراير 2024جهود دولة قطر في إفراج عن معتقل نمساوي في أفغانستانالنمسا
أغسطس 2024جهود دولة قطر في تسهيل المفاوضات بين ألمانيا وطالبان أفغانستان تساعد في عودة الأفغان إلى بلادهم على أساس وضعهم القانونيألمانيا وأفغانستان
أكتوبر 2024أكدت قطر والشركاء في المجموعة الخماسية بشأن الصومال، والتي تشمل دولة قطر والامارات العربية المتحدة، وجمهورية تركيا، والولايات المتحدة والصومال، دعمهم لجهود الوساطة وضرورة التركيز على الأهداف الاقتصادية والأمنية المشتركة، وخاصة لمعالجة التهديدات المستمرة والناشئة من الجماعات الإرهابية في القرن الأفريقيشعب الصومال والحكومة الصومالية في مقديشو (FGS)

ملحق ٢. فلسطين وإسرائيل (فبراير ٢٠١٢ - أكتوبر ٢٠٢٤)

جدول ٢. التسلسل الزمني للدور الدبلوماسي القطري في الصراع الإسرائيلي الفلسطيني:
التاريخالوساطة
فبراير 2012المصالحة بين فتح وحماس - اتفاق الدوحة تم التوصل إليه
أغسطس 2014قطر تساهم في التوسط لوقف إطلاق النار في الحرب على غزة بين إسرائيل وحماس
فبراير 2021قطر والاتحاد الأوروبي يتوسطان ويتعهدان لإسرائيل والسلطة الفلسطينية بمشروع خط أنابيب لتوريد الغاز إلى قطاع غزة
مايو 2021قطر تساهم في التوسط لوقف إطلاق النار في غزة بين إسرائيل وحماس
نوفمبر 2021قطر ومصر توسطتا في اتفاق مع لجنة التنسيق الدولية في أوسلو لتقديم المساعدات إلى قطاع غزة
أغسطس 2022قطر تساهم في التوسط لوقف إطلاق النار في غزة بين إسرائيل وحماس
مايو 2023قطر تتوسط لوقف إطلاق النار بين إسرائيل والجهاد الإسلامي الفلسطيني في قطاع غزة
26 نوفمبر 2023قطر تتوسط لإطلاق سراح 100 شخص رهينة وتبادل 240 أسيرًا بين إسرائيل وحماس
نوفمبر 2023قطر تتوسط بين الطرفين لتنظيم عمليات المراقبة والتحقق لإطلاق سراح الرهائن والأسرى
نوفمبر 2023قطر تتوسط بين الطرفين لتنظيم عمليات المراقبة والتحقق لاتفاق وقف إطلاق النار المستمر وتنفيذ الترتيبات على الأرض
نوفمبر 2023تتوسط قطر بين الطرفين لإنشاء مركز قيادة وسيطرة تستضيفه الدوحة للإفراج عن الرهائن والمحتجزين
2023 - 2024قطر تتوسط لإجلاء أكثر من 2256 جريحًا وفلسطينيًا آخرين
قطر تتوسط في هدنة إنسانية في قطاع غزة
قطر تتوسط في إجلاء الرعايا الأجانب من قطاع غزة بناء على طلب شركاء من دول ثالثة
قطر تتوسط لإجلاء بعض الصحافيين الأجانب من قطاع غزة
قطر تتوسط لإدخال المساعدات الإنسانية إلى قطاع غزة - براً وجواً وبحراً
يناير 2024قطر تتوسط بالتعاون مع فرنسا في اتفاق بين إسرائيل وحماس، حيث سيتم تسليم الأدوية إلى جانب المساعدات الإنسانية الأخرى إلى قطاع غزة
يناير 2024قطر تتوسط في تسليم مساعدات مشتركة بين المملكة المتحدة وقطر إلى قطاع غزة بموجب إطار إنساني مشترك
أغسطس 2024قطر تتوسط، إلى جانب فريق الوساطة التابع لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ومصر ولبنان، في جهود خفض التصعيد الإقليمية
أغسطس/سبتمبر 2024تواصل قطر والولايات المتحدة التوسط في صفقة الرهائن ووقف إطلاق النار في غزة
جدول ٣. أبرز محطات الوساطة الدولية القطرية الحديثة:
التاريخالوساطةالمستفيدون
يناير 2025قطر تضطلع بدور محوري بالتعاون مع جمهورية مصر العربية والولايات المتحدة الأمريكية في التوصل إلى اتفاق وقف لإطلاق النار في غزةقطاع غزة والأراضي الفلسطينية المحتلة
سبتمبر 2025قطر تيسر الإفراج عن مواطنين بريطانيين كانا محتجزين في أفغانستانبريطانيا و أفغانستان
أكتوبر 2025قطر تتوسط في التوصل لاتفاق على وقف فوري لإطلاق النار بين باكستان وأفغانستانأفغانستان و باكستان
نوفمبر 2025قطر تتوسط في التوصل لاتفاق الدوحة الإطاري للسلام بين حكومة جمهورية الكونغو الديمقراطية، وتحالف نهر الكونغو "حركة 23 مارس"رواندا و جمهورية الكونغو الديمقراطية
2025قطر تتوسط في لم شمل دفعات جديدة من الأطفال الأوكرانيين والروس مع عائلاتهمأوكرانيا وروسيا
ديسمبر 2025قطر تتوسط في التوصل لاتفاق ترسيخ الالتزام بالسلام بين حكومة كولومبيا، وجماعة (EGC) المُعلنة ذاتياًحكومة كولومبيا وجماعة EGC