جهود الوساطة القطرية
تتبنى دولة قطر مبدأ حل النزاعات بالوسائل السلمية والحوار والدبلوماسية الوقائية والوساطة والمساعي الحميدة كأولوية في سياستها الخارجية، ويعتبر ذلك التزاماً دستورياً لدولة قطر، إذ تنص المادة السابعة من الدستور الدائم الصادر في عام 2003م بأن تكون السياسة الخارجية القطرية قائمة على مبدأ تعزيز الأمن والسلم الدوليين من خلال التشجيع على فض المنازعات بالطرق السلمية والذي أصبح ركناً أساسياً من أركان السياسة الخارجية لدولة قطر.
وسيط محايد وموثوق
حيث تتمتع دولة قطر بسمعة عالمية كوسيط محايد وموثوق يتم دعوته من قبل الأطراف المتنازعة نتيجة تلك السمعة، وترحب بالقيام بأدوار الوساطة في حال موافقة جميع الأطراف المتنازعة على قيامها بذلك الدور. وتلتزم دولة قطر بمساعيها الحميدة ووساطتها والتي تُعد أداة فاعلة لمنع النزاعات وحفظ الأمن والسلم الدوليين، وتقوم بأدوار الوساطة على مستوى الدول وما بين الجهات الفاعلة الحكومية وغير الحكومية.
تعزيز العمل المؤسسي والشراكات
وفي عام 2023، عينت ادواراً وزارية جديدة في وزارة الخارجية بهدف ابراز أهمية هذه الملفات على المستويين السياسي والدبلوماسي، وعزز من جهود الفرق المعنية على مستوى كبار المسؤولين والدبلوماسيين والفنيين بمجال الوساطة. كما عملت دولة قطر على تعميق التعاون المؤسسي وتأطير شراكتها مع عدد من الدول القيادية في مجال الوساطة وتسوية المنازعات وذلك من خلال التوقيع على عدد من مذكرات تفاهم في مجال السلام والمصالحة وحل النزاعات، وشمل ذلك التوقيع مع كل من مملكتي السويد والنرويج، وجمهورية فنلندا.
نهج شمولي لصنع السلام
وتعزز دولة قطر جهودها في صنع السلام الدولي من خلال استراتيجيتها المتعددة ونهج يقوم على الشمولية، ومن خلالها أسست قنوات للتواصل مع الجهات والفاعلين ما دون الدولة، بالإضافة إلى إنشاء قنوات مع الفئات الأقلية أو المهمشة مثل النازحين والنساء. حيث تتبنى دولة قطر نهجاً شمولياً في دعم مسارات الحوار في مساعيها الحميدة ووساطاتها، وتشمل دعم مسارات الحوار على المستويات الرسمية Track 1 أو غير الرسمية Track 2 لتعزيز بناء السلام وحل النزاعات.
أهداف الوساطة القطرية
ومنذ العام 2004م، شهدنا تصاعداً في جهود دولة قطر في مجال الوساطة والمساعي الحميدة، وشمل ذلك الخوض في عدد من الوساطات بهدف:
الأمن والسلام
- وقف إطلاق النار.
- إنهاء النزاعات الحدودية.
- التوصل إلى اتفاقيات السلام في العديد من الصراعات على المستويين الإقليمي والدولي.
الحوار والدبلوماسية
- استعادة العلاقات الدبلوماسية.
- دعم الحوارات الوطنية.
الجانب الإنساني
- الإفراج عن الرهائن، وتبادل الأسرى.
- تعزيز الجهود الإنسانية.
ملحق ١. سجل دولة قطر في الوساطة العالمية
جدول ١. التسلسل الزمني لجهود الوساطة الدولية القطرية:
| التاريخ | الوساطة | المستفيدون |
|---|---|---|
| فبراير 2004 | جهود دولة قطر في إطلاق سراح 100 أسير حرب مغربي من تندوف الجزائر ونقلهم إلى قاعدة عسكرية في أكادير المغرب | المغرب |
| أكتوبر 2006 | جهود دولة قطر في التوسط بين الفصائل الفلسطينية فتح وحماس | الشعب الفلسطيني وفصائله |
| يونيو 2007 | جهود دولة قطر في التوسط لوقف إطلاق النار في اليمن | الشعب اليمني |
| يوليو 2007 | جهود دولة قطر في إطلاق سراح الممرضات البلغاريات ليبيا، وتضمن الاتفاق إنشاء "الصندوق الليبي للأطفال المصابين بالإيدز"، والذي ساهمت فيه قطر بالتعاون مع جمهورية التشيك | حكومة بلغاريا، حكومة ليبيا |
| فبراير 2008 | جهود دولة قطر في التوسط للتوصل لاتفاق السلام في اليمن | السكان المدنيون في اليمن |
| مايو 2008 | جهود دولة قطر في التوسط واستضافة المفاوضات بين الفصائل اللبنانية | الشعب اللبناني وسلطاته الحاكمة |
| سبتمبر 2008 | جامعة الدول العربية تفوض قطر بالتوسط في محادثات سلام دارفور | السودان وشعبه |
| مارس 2009 | جهود دولة قطر في اتفاق السلام بين السودان وتشاد الموقع في عام 2010 | السودان وتشاد |
| 2009 | اطلاق جهود الوساطة بين الحكومة اليمنية والحوثيين | اليمن |
| مارس 2010 | جهود دولة قطر في التوصل إلى اتفاق وقف إطلاق النار بين الرئيس السوداني عمر البشير وحركة التحرير والعدالة | حكومة السودان وجماعة التمرد المنشقة في دارفور |
| يونيو 2010 | جهود دولة قطر في التوسط في اتفاق وقف إطلاق النار بين جيبوتي وإريتريا | جيبوتي، إريتريا |
| أغسطس 2010 | جهود دولة قطر في التوسط بتجديد اتفاق وقف إطلاق النار في اليمن | اليمن |
| يوليو 2011 | جهود دولة قطر في التوسط ما بين الأطراف المتنازعة عبر وثيقة الدوحة للسلام في دارفور، وتُعد وثيقة الدوحة للسلام في دارفور تتويجًا لعامين ونصف من المفاوضات والحوار والمشاورات مع الأطراف الرئيسية في صراع دارفور، وجميع أصحاب المصلحة المعنيين والشركاء الدوليين. وتتناول الوثيقة الأسباب الجذرية للصراع وعواقبه، بما في ذلك تقاسم السلطة، وتقاسم الثروة، وحقوق الإنسان، والعدالة والمصالحة، والتعويض والعودة، والحوار الداخلي وغيرها | تلتزم حكومة السودان وحركة التحرير والعدالة بإطار عملية السلام الشاملة في دارفور |
| 2011 | جهود دولة قطر في وقف إطلاق النار بين جيبوتي و إرتيريا | حكومة وشعب جيبوتي وإريتريا |
| فبراير 2013 | جهود دولة قطر في الإفراج عن مواطن سويسري محتجز في اليمن | سويسرا |
| فبراير 2013 | جهود دولة قطر التوصل إلى اتفاق وقف لإطلاق النار في دارفور | شعوب وسلطات دارفور والخرطوم |
| 2013 | جهود دولة قطر في الوساطة بين الأطراف الأفغانية الجماعات والفصائل الأفغانية | أفغانستان |
| مارس 2014 | جهود دولة قطر في الإفراج عن 13 راهبة من بلدة معلولا والمحتجزات لدى جماعة متمردة في سوريا في عملية تبادل للأسرى | سوريا، بما في ذلك بطريركية الروم الأرثوذكس في دمشق |
| مايو 2014 | جهود دولة قطر في التوصل لاتفاق ما بين الولايات المتحدة وطالبان للإفراج عن خمسة سجناء من طالبان من خليج جوانتانامو مقابل الافراج عن الرقيب بوي بيرجدال من الجيش الأمريكي | الولايات المتحدة وطالبان |
| يوليو/أغسطس 2014 | جهود دولة قطر في التوصل لاتفاق وقف إطلاق النار ما بين إسرائيل والفصائل الفلسطينية المسلحة في غزة | إسرائيل والفصائل الفلسطينية المسلحة |
| سبتمبر 2014 | جهود دولة قطر في إطلاق سراح 45 من قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة وصحفي أمريكي محتجزين لدى المتمردين في سوريا | الأمم المتحدة، قوة الأمم المتحدة لمراقبة فض الاشتباك، بما في ذلك دولة مساهمة في حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة فيجي، الولايات المتحدة |
| يونيو 2015 | جهود دولة قطر في الإفراج عن 4 من حرس الحدود من طاجيكستان محتجزين لدى طالبان | طاجيكستان |
| نوفمبر 2015 | جهود دولة قطر في إبرام اتفاق مصالحة بين التبو والطوارق في ليبيا | ليبيا |
| ديسمبر 2015 | جهود دولة قطر في الإفراج عن 16 من قوات الأمن والجيش اللبنانيين المحتجزين لدى جماعة متمردة في سوريا | لبنان |
| يناير 2016 | جهود دولة قطر في الإفراج عن مواطن كندي محتجز لدى طالبان | كندا |
| مايو 2016 | جهود دولة قطر في الإفراج عن أربعة أسرى حرب من جيبوتي محتجزين في إريتريا | جيبوتي |
| فبراير 2017 | جهود دولة قطر في التوصل إلى اتفاق بين حكومة السودان وحركة الثورة الثانية لجيش تحرير السودان | السودان |
| أبريل 2017 | جهود دولة قطر في إطلاق سراح مواطنين قطريين وسعوديين محتجزين في العراق | دولة قطر، والمملكة العربية السعودية |
| اكتوبر 2018 | جهود دولة قطر في إطلاق سراح صحفي ياباني محتجز في سوريا | اليابان |
| نوفمبر 2019 | جهود دولة قطر في تبادل لمعتقلين أفغان مقابل مواطنين أميركيين وأستراليين | الولايات المتحدة الامريكية و استراليا |
| 2019 - 2020 | جهود دولة قطر في التوسط لاستضافة الحوار الأفغاني | افغانستان والأطراف الدولية لتعزيز حقوق الإنسان والدعم الإنساني والأمن والسلام والاستقرار والتنمية المستدامة، بما في ذلك النساء والمجموعات الأخرى |
| مارس 2020 | جهود دولة قطر في اتفاق الدوحة التاريخي بين الولايات المتحدة وطالبان لتحديد جدول زمني لانسحاب الولايات المتحدة من أفغانستان | الولايات المتحدة الامريكية وأفغانستان |
| مايو 2021 | جهود دولة قطر في استئناف العلاقات الدبلوماسية بين كينيا والصومال واتفاقية الحدود الصومالية الكينية | الصومال وكينيا والشعوب المتضررة من الصراع في المناطق الحدودية |
| اغسطس 2021 | جهود دولة قطر في انسحاب الولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي من أفغانستان، بما في ذلك الاتفاقات لإبقاء مطار كابول مفتوحًا، وإنشاء جسر جوي إنساني، وتوسطت في سلسلة من الاتفاقيات التي أدت إلى أكبر جسر جوي مدني في التاريخ لإجلاء أكثر من 110 آلاف مواطن أجنبي ومواطنين أفغان معرضين للخطر وأطفال غير مصحوبين بذويهم | الولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي وأفغانستان. وقد شملت جهود الوساطة في الإجلاء طلابًا ومعلمين وناشطين ومحامين وأطباء وفنانين وموسيقيين أفغان، بالإضافة إلى مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ومنظمة الصحة العالمية واليونيسيف ومواطنين من الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وألمانيا وأستراليا وصحيفة وول ستريت جورنال وواشنطن بوست ووال ديزني وسي بي إس وإيه بي سي وسي إن إن وبي بي سي وفرانس 24 وفوكس نيوز ودويتشه فيله ويورونيوز وناشيونال جيوغرافيك ومؤسسة كلينتون ومعهد الولايات المتحدة للسلام ومؤسسة ملالا ولجنة حماية الصحفيين ووكالة الأنباء الألمانية وجامعة أفغانستان الأمريكية وكلية القيادة في أفغانستان والمعهد الوطني للموسيقى في أفغانستان والاتحاد الدولي للنقابات والاتحاد الدولي لكرة القدم والصندوق الوطني للديمقراطية وجوجل ويوتيوب والأمم المتحدة ومجموعات أخرى مختلفة |
| أغسطس/سبتمبر 2021 | جهود دولة قطر في إجلاء ونقل البعثات الدبلوماسية التي كانت مقرها كابول سابقًا للولايات المتحدة والمملكة المتحدة واليابان وهولندا | الولايات المتحدة والمملكة المتحدة واليابان وإيطاليا وهولندا |
| نوفمبر 2021 | أعلنت الولايات المتحدة عن ترتيب "القوة الحامية" لقطر لتسهيل/التوسط في أي اتصال رسمي بين الحكومة الأمريكية وأفغانستان | الولايات المتحدة الامريكية وأفغانستان |
| أغسطس 2022 | جهود دولة قطر في التوسط في اتفاق الحوار الوطني بين الفصائل التشادية | الشعب والسلطات الحاكمة في تشاد. المصالحة الوطنية بما في ذلك خطوات وقف الأعمال العدائية التي تعود بالنفع على جميع شعوب تشاد |
| أغسطس/سبتمبر 2022 | جهود دولة قطر في التوسط بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وإيران بشأن جهود استعادة خطة العمل الشاملة المشتركة لعام 2015 الاتفاق النووي | الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وإيران |
| أغسطس/اكتوبر 2022 | جهود دولة قطر في استخدام الدبلوماسية الوقائية لخفض التصعيد في ليبيا | الشعب الليبي |
| فبراير 2023 | انضمام دولة قطر إلى المجموعة الخماسية مع كل من فرنسا والولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية ومصر للتوسط لإنهاء الأزمة السياسية والاقتصادية في لبنان (الخماسي) | الشعب اللبناني |
| مارس 2023 | جهود دولة قطر في الافراج عن المعارض الرواندي بول روسيبا غينا ووصوله إلى الأراضي الامريكية | |
| يونيو 2023 | قطر مع تركيا والولايات المتحدة والمملكة المتحدة والإمارات العربية المتحدة مجموعة الخماسية للصومال يعقد في الدوحة | شعب الصومال والحكومة الصومالية في مقديشو (FGS) |
| 2023 - 2024 | جهود دولة قطر في التوصل لسلسلة من اتفاقيات لم شمل الأسر وعمليات المبادلة بين روسيا وأوكرانيا | روسيا وأوكرانيا بما في ذلك الأطفال والأسر |
| أكتوبر 2023 | جهود دولة قطر في عملية تبادل أسرى بين الولايات المتحدة وإيران | إيران والولايات المتحدة الامريكية |
| ديسمبر 2023 | جهود دولة قطر في صفقة بين الولايات المتحدة والحكومة البوليفارية في فنزويلا لتبادل السجناء | فنزويلا والولايات المتحدة الامريكية |
| يناير 2024 | جهود دولة قطر في التوسط بين الأطراف في الصومال | الصومال |
| يناير 2024 | جهود دولة قطر في التوسط للافراج عن معتقل ارجنتيني بنخامين سينونيغي، في أفغانستان | ارجنتين |
| فبراير 2024 | جهود دولة قطر في إفراج عن معتقل نمساوي في أفغانستان | النمسا |
| أغسطس 2024 | جهود دولة قطر في تسهيل المفاوضات بين ألمانيا وطالبان أفغانستان تساعد في عودة الأفغان إلى بلادهم على أساس وضعهم القانوني | ألمانيا وأفغانستان |
| أكتوبر 2024 | أكدت قطر والشركاء في المجموعة الخماسية بشأن الصومال، والتي تشمل دولة قطر والامارات العربية المتحدة، وجمهورية تركيا، والولايات المتحدة والصومال، دعمهم لجهود الوساطة وضرورة التركيز على الأهداف الاقتصادية والأمنية المشتركة، وخاصة لمعالجة التهديدات المستمرة والناشئة من الجماعات الإرهابية في القرن الأفريقي | شعب الصومال والحكومة الصومالية في مقديشو (FGS) |
ملحق ٢. فلسطين وإسرائيل (فبراير ٢٠١٢ - أكتوبر ٢٠٢٤)
جدول ٢. التسلسل الزمني للدور الدبلوماسي القطري في الصراع الإسرائيلي الفلسطيني:
| التاريخ | الوساطة |
|---|---|
| فبراير 2012 | المصالحة بين فتح وحماس - اتفاق الدوحة تم التوصل إليه |
| أغسطس 2014 | قطر تساهم في التوسط لوقف إطلاق النار في الحرب على غزة بين إسرائيل وحماس |
| فبراير 2021 | قطر والاتحاد الأوروبي يتوسطان ويتعهدان لإسرائيل والسلطة الفلسطينية بمشروع خط أنابيب لتوريد الغاز إلى قطاع غزة |
| مايو 2021 | قطر تساهم في التوسط لوقف إطلاق النار في غزة بين إسرائيل وحماس |
| نوفمبر 2021 | قطر ومصر توسطتا في اتفاق مع لجنة التنسيق الدولية في أوسلو لتقديم المساعدات إلى قطاع غزة |
| أغسطس 2022 | قطر تساهم في التوسط لوقف إطلاق النار في غزة بين إسرائيل وحماس |
| مايو 2023 | قطر تتوسط لوقف إطلاق النار بين إسرائيل والجهاد الإسلامي الفلسطيني في قطاع غزة |
| 26 نوفمبر 2023 | قطر تتوسط لإطلاق سراح 100 شخص رهينة وتبادل 240 أسيرًا بين إسرائيل وحماس |
| نوفمبر 2023 | قطر تتوسط بين الطرفين لتنظيم عمليات المراقبة والتحقق لإطلاق سراح الرهائن والأسرى |
| نوفمبر 2023 | قطر تتوسط بين الطرفين لتنظيم عمليات المراقبة والتحقق لاتفاق وقف إطلاق النار المستمر وتنفيذ الترتيبات على الأرض |
| نوفمبر 2023 | تتوسط قطر بين الطرفين لإنشاء مركز قيادة وسيطرة تستضيفه الدوحة للإفراج عن الرهائن والمحتجزين |
| 2023 - 2024 | قطر تتوسط لإجلاء أكثر من 2256 جريحًا وفلسطينيًا آخرين |
| قطر تتوسط في هدنة إنسانية في قطاع غزة | |
| قطر تتوسط في إجلاء الرعايا الأجانب من قطاع غزة بناء على طلب شركاء من دول ثالثة | |
| قطر تتوسط لإجلاء بعض الصحافيين الأجانب من قطاع غزة | |
| قطر تتوسط لإدخال المساعدات الإنسانية إلى قطاع غزة - براً وجواً وبحراً | |
| يناير 2024 | قطر تتوسط بالتعاون مع فرنسا في اتفاق بين إسرائيل وحماس، حيث سيتم تسليم الأدوية إلى جانب المساعدات الإنسانية الأخرى إلى قطاع غزة |
| يناير 2024 | قطر تتوسط في تسليم مساعدات مشتركة بين المملكة المتحدة وقطر إلى قطاع غزة بموجب إطار إنساني مشترك |
| أغسطس 2024 | قطر تتوسط، إلى جانب فريق الوساطة التابع لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ومصر ولبنان، في جهود خفض التصعيد الإقليمية |
| أغسطس/سبتمبر 2024 | تواصل قطر والولايات المتحدة التوسط في صفقة الرهائن ووقف إطلاق النار في غزة |
جدول ٣. أبرز محطات الوساطة الدولية القطرية الحديثة:
| التاريخ | الوساطة | المستفيدون |
|---|---|---|
| يناير 2025 | قطر تضطلع بدور محوري بالتعاون مع جمهورية مصر العربية والولايات المتحدة الأمريكية في التوصل إلى اتفاق وقف لإطلاق النار في غزة | قطاع غزة والأراضي الفلسطينية المحتلة |
| سبتمبر 2025 | قطر تيسر الإفراج عن مواطنين بريطانيين كانا محتجزين في أفغانستان | بريطانيا و أفغانستان |
| أكتوبر 2025 | قطر تتوسط في التوصل لاتفاق على وقف فوري لإطلاق النار بين باكستان وأفغانستان | أفغانستان و باكستان |
| نوفمبر 2025 | قطر تتوسط في التوصل لاتفاق الدوحة الإطاري للسلام بين حكومة جمهورية الكونغو الديمقراطية، وتحالف نهر الكونغو "حركة 23 مارس" | رواندا و جمهورية الكونغو الديمقراطية |
| 2025 | قطر تتوسط في لم شمل دفعات جديدة من الأطفال الأوكرانيين والروس مع عائلاتهم | أوكرانيا وروسيا |
| ديسمبر 2025 | قطر تتوسط في التوصل لاتفاق ترسيخ الالتزام بالسلام بين حكومة كولومبيا، وجماعة (EGC) المُعلنة ذاتياً | حكومة كولومبيا وجماعة EGC |
